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范学臣:节约型校园建设是公共机构建设的重要内容
时间:2011-11-08  来源: 合肥信息技术职业学院总务处  文章类别:转载  作者:-
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核心提示:节约型校园建设是公共机构建设中的重要内容,不仅是学校自身发展的需要,更是学校应有的社会责任。节约型校园建设,不仅有利于缓解教育资源供需矛盾,推进学校自身的可持续发展,还将为节约型社会建设提供良好的文化氛围,为节约型社会的建设提供人才和技术支持。
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  节约型校园建设是公共机构建设中的重要内容,不仅是学校自身发展的需要,更是学校应有的社会责任。节约型校园建设,不仅有利于缓解教育资源供需矛盾,推进学校自身的可持续发展,还将为节约型社会建设提供良好的文化氛围,为节约型社会的建设提供人才和技术支持。

  今天我想讲三个问题,一是给大家汇报一下目前全国公共机构节能的进展情况。二是讲一下“六个一百”的推进情况。三是讲一下我对节约型校园建设的几点认识,和大家一块分享。

  在讲第一个之前,我先给大家介绍一下基本的概念。公共机构节能刚刚开始,从02年温家宝总理对全国政府机构的能耗状况报告作出了重要的批示,当时对政府机构进行了抽样调查,推算出来的数据非常的惊人。当时全国公共机构的用电总量相当于全国8亿农民的生活用电总量,总理非常的震惊,所以作出了非常重要的批示。03年三个部委又进一步进行了抽样调查,得到了更加确凿的数据。04年国家发改委在制定十一五节能中长期发展规划的时候,把政府结构节能列为十大重点工程之一。所以从05年,我局会同有关部门来推动政府机构节能工程的实施。07年,全国人大修订节约能源法,专门增加了公共机构节能的内容,专门提到了由各地的机关事务管理部门来负责公共机构的节能工作,来推进、协调、指导和监督。所以刚才张处长对后勤的支持、理解我也觉得非常欣慰,因为国务院机关事务管理局是全国的后勤主管部门,也确实感觉到有刚才他说的这些问题。节能工作作为后勤工作,作为机关事务工作的一项重要内容,也确实存在着这样的问题,也就是领导的重视程度问题,我们的管理体制问题,我们的资金问题等等。

  这个公共机构简单的历程就是从07年全国人大修订节约能源法,增加这项内容,08年国务院颁布了公共机构节能条例,这标志着公共机构节能步入了法制化的轨道。什么是公共机构节能?公共机构指的是全部或者部分使用财政资金的国家机关、事业单位、团体组织,也就是说所有花财政钱的三类机构都是公共机构,也就是说财政的钱花到哪里,节能就要节到哪里。其他的像工业节能、建筑节能、交通节能,政府管的都是别人,公共机构节能政府管的是自己,自己要管好了才能管别人。所以这是我们节能工作的一个重要的转变,由单纯的抓社会,到了抓自身。也说我们现在政府管理的水平在逐步的提高,我们政府管理的理念在做重要的转变。

  08年,国务院的公共机构节能条例颁布以后,两年以来,应该说从05年以来,特别是08年公共机构节能条例颁布以来,全国的公共机构节能工作取得了非常喜人的成绩。我以中央国家机关为例,十一五的前四年,中央国家机关人均用电量累计下降了17.15%,单位建筑面积的用电量累计下降了11.48%,人均用水量累计下降了39.78%。在去年的国际节能展上,家宝总理看完这个数据以后,给予了非常高的评价,这是这几年的工作非常不容易。大家知道用电就像我们吃饭一样容易,节电、节约能源就像虎口拔牙、狼嘴里夺肉一样非常难。特别是节能工作越开展越难,因为节能的潜力越来越小,能源的利用效率不断的提高,所以节能的工作越来越难。

  从这个数据来看,中央国家机关完成十一五的节能目标是没有问题的,全国去年规定的是5%,也应该没有问题。目前我们已经完成了全国公共机构2005—2009年的能耗统计工作,数据到底有多大,到底占全社会的用能总量的多少,很快就出来了。

  总体来看,取得了这几个方面的进展。一是公共机构节能管理体制初步建立。目前,全国各省市、自治区都已经设立了公共机构节能的领导小组,一般是由常务副省长或者分管的省级领导做主任,各省的机关事务管理局专门设立了公共机构节能管理处和公共机构监督处还有节能办等等专门的机构,有了专人管理。另外,我们也建立了省、市、县三级的公共机构节能联络员制度,上下是通畅的,这个组织体系已经初步建立了。另外,我再给大家通报一下,今年7月份已经批复我们成立公共机构节能管理司,目前正在筹备,很快会挂牌。

  第二个方面,公共机构的节能管理制度在逐步的完善。07年修订节约能源法,08年出台公共机构节能条例,08年以来,我们局正在起草和出台公共机构能耗统计制度,审计管理办法,实施合同能源管理的细则,考核评价办法等等一系列的制度,还有能耗定额标准等等也在研究,今年年底有望出台。此外,我们各省也都出台了关于本地区、本行政区域的公共机构节能的管理办法,还针对某一些具体的领域,比如节水、节电或者公共用车节油管理的单向管理办法。应该说公共机构节能管理的制度体系、标准体系在不断的完善。特别是当前我们正在组织全国编制十二五的公共机构的节能规划,我们在总结十一五,在规划十二五。

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