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康艳兵:应对气候变化 中国的无悔选择
时间:2011-11-25  来源: 中国报道杂志社  文章类别:转载  作者:赵珺
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核心提示:说起能源与气候变化问题,康艳兵如数家珍,滔滔不绝,时而欣喜,时而焦灼。采访接近尾声,问起对德班会议的预测,他笑称自己不参与谈判工作,没有发言权。但他认为不管会议成果如何,应对气候变化都是国家要做的事情,这是中国的无悔选择。
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  发改委能源研究所主任康艳兵谈2011中国应对气候变化《白皮书》

  2011年11月22日上午,《中国应对气候变化的政策与行动(2011)》白皮书(以下称白皮书)在京发布,对于白皮书的发布的积极意义,一些专家学者从各自角度进行评价。记者走进中国发改委能源研究所,就如何理解白皮书对康艳兵主任进行了短暂的采访。

  今年白皮书与往年的不同和意义

  康艳兵长期从事能源、节能、低碳研究工作,并且作为核心专家参与了2011年《白皮书》的起草工作。康艳兵介绍说,今年的气候变化白皮书与往年的白皮书有所区别。以往中国政府每一年都要发布年度白皮书,介绍上一年度中国在应对气候变化方面的政策和行动。今年是十二五开局之年,这次白皮书又在德班会议之前发布,因此内容与以前不同。

  白皮书主体内容分为三部分:

  全面总结十一五期间中国应对气候变化所付出的努力和采取的相关行动、政策、措施,主要介绍十一五期间中国分别在减缓气候变化、适应气候变化、基础能力建设、全社会参与、国际谈判、加强国际合作方面所取得的成效;

  对十二五期间应对气候变化的目标、任务、主要的政策行动进行部署;

  阐明中国参加气候变化国际谈判的一贯原则立场和对德班会议的预期。

  康艳兵认为白皮书在十二五开局之年,德班会议之前发布,有着不同一般的意义。一是让国际社会充分了解过去五年我们的行动、努力、成效以及对面向未来的决心和信心;二是为了配合德班会议的召开,展示中国立场,并向国际社会发出积极信号。

  十一五期间节能成绩最大

  十一五期间中国的应对气候变化工作哪一方面工作成绩最大?康艳兵回答说,从减缓气候变化影响方面来看,主要成绩在节能方面。十一五期间,中国提出了节能的约束性指标,2010年的单位GDP能耗比要比2005年下降20%左右,围绕着这个指标,通过调整产业结构、加强考核、技术推广、实施重点工程等举措,完成了任务,五年里单位GDP能耗累计下降19.1%,相当于节约标准煤6.7亿吨,少排放二氧化碳14.6亿以上。另外,在开发利用非化石能源方面,风电、光伏、太阳能热水器等项目十一五期间也在快速发展,翻了几倍、几十倍、甚至上百倍,取得了惊人的成效。还有中国一直在致力的增加森林碳汇,植树造林,地方上对低碳发展的积极推进,各地对绿色低碳发展模式的探索,等等,都是值得一提的。

  另一方面是适应。除了要减缓气候变化影响,人类还要努力去适应气候变化对经济社会发展和人民生活带来的不利影响。中国为适应气候变化,在农业、水资源、林业、海洋、卫生健康、气象等重点领域也都作出了努力。

  从基础建设方面来看,制定完善了相关法规和重大政策文件。包括或修订了如《可再生能源法》等法律,颁布了《中国应对气候变化国家方案》等;在完善管理体制和工作机制方面,中国成立了国家应对气候变化领导小组,发改委专门成立了气候司,负责统筹协调和归口管理工作。加强了统计核算包括完善能耗核算、加强温室气体排放核算,等等。

  此外,中国在宣传教育培训、全社会民众广泛参与、新闻媒体宣传以及积极参与应对气候变化国际谈判、加强国际合作等诸方面都作出了卓有成效的建设性工作,都是有目共睹的。

  节能减排,中国做得最多、落实最好、成效最大

  那么从世界范围来看,怎么来评价中国在节能、开发清洁能源和可再生能源方面的成绩呢?康艳兵认为这个问题不好回答,因为每个国家大小不同,国情不同,中国太大了。但他特别肯定地说,中国最出色的地方,是中国节能减排方面采取的措施无疑是最多的,也是落实最好的,取得成效最大的。看看世界上哪个国家像中国一样进行节能考核?还有哪个国家像中国一样采取如此大的力度来淘汰落后产能?那么多的钢铁厂水泥厂都关掉了。中央财政拿出2000多个亿支持节能活动、技术推广,这是一个多么巨大的数字!但是我们中国人不善于宣传,加之不是英语国家,声音不占主流,所以做的许多工作不为国际社会所了解。

  康艳兵认为,处在中国目前的经济社会发展阶段,中国政府为推动节能减排做了大量工作。十一五阶段的节能减排工作定位是:以政府为主导、企业是主体、全民参与。政府主导,是因为中国政府对经济社会发展方向有着清醒的认识。一方面从国内来看,由于国内资源环境所面临的压力,我们必须走一条可持续发展的道路,关键是提高经济发展的质量和效益,力争消耗更少、排放更少、经济发展速度更快;另一方面,国际社会一直在积极倡导应对气候变化,中国也要积极响应国际社会应对气候变化的呼吁。这是大势所趋,也与国内节约资源、保护环境相一致。

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